柳州市学前教育十年工作总结

　　自2010年以来，我市认真贯彻国家、自治区第一、二、三期学前教育行动计划，积极推进学前教育各项工作任务，按照《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，坚持政府主导、公益普惠、科学规划、内涵发展，努力构建广覆盖、保基本、多元化、有质量的学前教育公共服务体系。截至2020年底，我市共有幼儿园1353所（含小学附设幼儿班），比2010年增加884所；在园幼儿15万人，比2010年增加60691人；教职工1.54万人。全市学前三年毛入园率达到95.48%，比2010年提高35.22个百分比，普惠性幼儿园覆盖率达86.56%，公办幼儿园在园幼儿占比为50.44%。全市有自治区级示范性幼儿园19所、市级示范幼儿园20所、县区示范园70所，普惠性幼儿园436所，公办（建）乡镇中心园“一镇一园”覆盖率从2010年的14%上升到100%。主要做法与措施如下。

一、坚持政府主导，推动学前教育发展目标任务落实

1.柳州市委市政府高度重视学前教育发展，制定出台了一系列大力促进学前教育发展的政策。市委书记郑俊康就学前教育改革发展作出重要批示，市政府常务会多次研究公办幼儿园的建设发展工作。先后审议通过并印发三期柳州市学前教育行动计划，市委市政府印发了《柳州市学前教育深化改革规范发展的实施方案》（柳发〔2019〕18号）和《柳州市市区公办幼儿园建设实施方案（2019-2022年）》（柳政规〔2020〕8号），市政府印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（柳政办〔2019〕108号）等促进学前教育发展的重大指导性文件，对推进全市学前教育改革发展、确保普及普惠的主导方向进行了系统谋划和具体部署。同时，我市以绩效考核为抓手，将学前教育各项重点工作任务列为2020年对各县、区的绩效考核内容，首次将各部门推进学前教育的成效纳入各单位的年度绩效考评。

2.加强党对学前教育的领导，让党建引领覆盖整个幼儿教育体系，认真指导各县区幼儿园党建工作，督导幼儿园贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》情况，提升幼儿园党组织的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用。全市共有170所民办幼儿园已建立党组织，党的工作已覆盖654所民办幼儿园，实现全覆盖。

二、坚持公益普惠，积极增加普惠前教育学位供给

1.实施公办幼儿园扩容攻坚计划。2011年—2020年全市新建、改扩建幼儿园186所，增加学位数33065个。其中柳城县六塘镇中心幼儿园等幼儿园建设的顺利实施，填补我市乡镇中心幼儿园空白点，全市88个乡镇（含柳城两个管理区）共计94所公办乡镇幼儿园，实现每个乡镇至少有1所新建中心幼儿园。为了有效缓解市区公办幼儿园学位紧张的问题，2019年我局编制了《柳州市市区公办幼儿园建设实施计划（2019-2022）》，计划在3年内，全市新建21，新增学位10680个，提高公办幼儿园占比。2020年我市中心城区竣工交付学院路幼儿园等公办幼儿园11所，新增公办幼儿园学位总计7290个。此外，全市已回收公建民营幼儿园195所，已完成41所国有资产举办民办幼儿园使用权或产权的移交。

2.积极扶持普惠性民办幼儿园。2013年以来，全市共开展普惠性民办幼儿园认定694所。2020年出台《柳州市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，在适当调整普惠性民办幼儿园保教费收费上限的基础上，将普惠性民办幼儿园收费标准与申报示范幼儿园等级挂钩，促进两项工作共同推进。

3.分类治理小区配套幼儿园。以改革的思路大胆自主创新，全面落实国家、自治区要求推进小区配套幼儿园回购、移交、转普工作，2020年7月底前，完成了国有资产建设的41所小区配套幼儿园移交给城区政府办公办园，增加学位9930个。采取宣传、协商、约谈等方式让开发商降低场地租金，积极引导举办者按国家要求办成普惠园，市本级安排778万元予以奖补。在治理数量占全区总量五分之一的情况下，攻坚克难，提前2个月完成122所城镇小区配套幼儿园治理任务，增加普惠性幼儿园学位22900个。

4.着力整治无证幼儿园。我局联合11个部门制定了《柳州市无证幼儿园专项整治工作方案》，大力实施分类整治，全市需完成508所无证幼儿园治理任务。其中，对整治中确需取缔的无证园，在园幼儿原则上是以公办和普惠性民办幼儿园、小学附设幼儿班就读的方式进行安置。

三、坚持科学规划，加大学前教育投入力度

1.加大学前教育经费投入。2011-2020年学前教育累计投入63.50亿元。财政性学前教育经费平均占比为8.35%。

2.健全学前教育资助制度。对全市建档立卡贫困户幼儿，城镇特困人员、孤儿、低保家庭子女按自治区及柳州市有关政策规定免收保教费。2013年政策执行以来共资助在园幼儿12.69万人次，资助资金达8115.74万元。

3.健全学前教育成本分担机制。柳州市把学前教育经费列入同级财政性教育经费预算，按照城市公办幼儿园不低于每生每年500元、县镇公办幼儿园不低于每生每年300元的标准，划拨公办幼儿园生均公用经费。通过开展公办幼儿园学前教育培养成本调研，确定了学前教育成本分担比例为政府与家政按5:5分担，为下一步调整公办幼儿园保教费收费标准夯实基础。

4.实行普惠性民办幼儿园奖补政策。引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，建立扶持多元普惠幼儿园发展的长效机制。对市区范围认定为普惠性民办幼儿园，2013-2020年市本级扶持普惠性民办幼儿园以奖代补资金共计7625.52万元，惠及在园幼儿215061人次。

四、坚持内涵发展，多措并举推进科学保教

1.积极推进示范幼儿园建设。对通过市级、自治区级示范性幼儿园评估或复查评估的普惠性民办幼儿园，市财政一次性分别奖励5万元、10万元，通过政策引导，我市县级以上示范园达109所。同时，我市充分发挥各级示范园的龙头作用，组织公民办幼儿园开展集团化办园试点及“手拉手”结对帮扶。在2014——2016年创建了11个幼儿园教育集团，持续探索建立对口帮扶、委托管理等形式，2020年学前教育集团增至43个。城中区作为集团化办园试点城区，以区属三大学前教育集团为龙头，与若干所多元普惠民办幼儿园结对帮扶，使公、民办幼儿园在教育思想、保教管理等方面实现共享、互通、合作、共生，成为互动共赢的幼儿园发展共同体。

2.开展幼儿园教育“小学化”专项治理。自启动幼儿园“小学化”专项治理工作以来，经过自查、摸排、整改及督导，全市共排查幼儿园1006所，小学335所，校外培训机构344个。摸排发现存在“小学化”倾向的幼儿园92所，存在问题的校外培训机构3所，对存在倾向的幼儿园给予了限期整改处理，存在问题的校外培训机构目前均已整改完毕。

3.深化幼儿园课程改革。开展全市幼儿园课程基地遴选，积极倡导游戏化教学，以自治区示范园为依托，各县区共推选出9个优秀幼儿园课程基地，其中5个幼儿园获自治区建设课程基地，一批生活化游戏化课程已初步成型。

4.加强学前教育教师队伍建设。一是不断扩大培养规模。努力办好市属学校学前教育专业，截至2020年培育学前教育专业教师近4000名。二是持续加大培训力度。2017-2020年共统筹536.15万元，开展32个班次的培训，培训学前教育人员共7010人，提升了幼儿园教学水平。三是加强幼儿园师资配备。开展公办幼儿园教师编制核定工作，按照《广西壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法》（桂编发〔2012〕6号），以2019年秋季学期在园幼儿数为基数，由公办幼儿园所在地教育部门拟定幼儿园教职工编制方案，报同级机构编制部门按规定程序和权限审批下达。

5.加大社会宣传力度。每年开展全国学前教育宣传月活动，面向社会和家长宣传学前教育政策措施，传播科学教育理念和科学育儿知识，为我市幼儿身心健康发展营造了良好社会环境。