玉林市学前教育改革发展十年工作总结

2010年来，玉林市将学前教育作为重要的民生工程，大力实施学前教育行动计划，补短板、强弱项，不断扩大学前教育资源，积极完善学前教育体制机制，推进学前教育普及普惠发展，构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，努力满足人民群众对幼有所育的美好期盼。截止2020年12月，全市幼儿园共有2146所，比2010年增加1554所；在园幼儿33.6万人，比2010年增加22.2万人，学前三年毛入园率达到91.87%，比2010年增加38.87个百分点。

一、玉林市学前教育改革发展现状

2020年，全市共有独立建制幼儿园2146所（其中，公办幼儿园321所，民办幼儿园1825所），小学附设幼儿园2156所，在园幼儿33.6万人，全市学前教职工27103人，专任教师14334人。学前三年毛入园率达到91.87%，普惠性幼儿园覆盖率达到89.81%，公办园在园幼儿占比50.65%。

全市现有自治区级示范幼儿园17所，市级示范幼儿园29所，县级示范幼儿园69所，国家安吉游戏推广实验区一个，自治区学前教育集团化办园改革试点县6个，自治区课程基地3个，自治区示范性乡镇中心幼儿园6所，区级《指南》实验园8个、玉林市级《指南》实验园56个，自治区农村学前教育发展机制改革试点县1个，自治区学前教育改革发展实验区1个，多元普惠性幼儿园1120所(（其中自治区多元普惠幼儿园893所，县级多元普惠幼儿园227所）。

二、主要举措与成效

（一）坚持政府主导，高位推进学前教育各项工作。

一是完善学前教育顶层设计。市委、市政度高度重视学前教育发展，每年定期召开学前教育的专题会议听取汇报、部署工作，将其纳入国民经济社会发展规划纲要和“十二五”“十三五”教育发展规划。先后制订出台三期玉林市学前教育行动计划、《玉林市人民政府办公室关于创新体制机制加快学前教育发展的实施办法》《玉林市学前教育深化改革规范发展的实施方案》《玉林市2020年城镇小区配套幼儿园治理工作方案》等配套文件，为学前教育改革提供了强有力的政策保障。二是建立学前教育联席会议制度。成立市、县两级学前教育发展联席会议制度，分别由市、县分管领导作为总召集人，教育行政主管部门主要领导为第一负责人，各部门联动，合力推进学前教育改革发展的各项工作。

（二）加大投入力度，健全学前教育成本分担机制。

一是学前教育财政投入逐年增加。除积极申请中央、自治区学前教育奖补资金外，我市每年都将学前教育经费列入年度财政预算，2010-2020年全市财政性学前教育经费投入达27.32亿元，学前教育经费投入逐年增加，由2010年的1.9亿元增加到2020年的3.3亿元。二是落实学前教育资助工作。会同扶贫、民政、工会、残联等相关部门开展“数据比对”工作，建立全市特殊困难群体学生数据库，准确掌握学前阶段建档立卡贫困户、城镇特困人员、孤儿、城镇低保家庭子女等符合受助条件的学生信息和学生实际受助情况，确保符合条件的学生应助尽助、一个不漏。2010-2020年，全市共资助幼儿26.38万人，发放资助金1.6亿元。三是健全普惠性学前教育经费保障机制。积极推动各县（市、区）落实公办幼儿园生均公用经费，目前，全市8个县（市、区）在财政支出压力的情况下均落实了生均公用经费。按时足额拨付多元普惠幼儿园补助资金，2014-2020年，共拨付奖补资金1.9亿元。

（三）优化布局，不断扩充学前教育资源。

一是不断扩大公办学前教育资源。大力实施国家扩大学前教育资源项目、优质普惠学前教育扩容建设项目和自治区学期教育普及普惠工程，十年来多方筹措资金11.99亿元，新建公办幼儿园191所，改扩建幼儿园720所，增加公办学位55050个。二是大力发展农村幼儿园。实现乡镇中心幼儿园县县全覆盖，每个乡镇均建设有一所独立建制的公办中心幼儿园。加大对农村小学附设幼儿园的建设投入，积极改善办园条件、提高教师待遇扩大和稳定教师队伍、提高办学质量，盘活用足附设幼儿园闲置学位。三是积极发展多元普惠幼儿园。通过改善办园条件、教师福利待遇及教师培训等多种方式，大力扶持普惠幼儿园的健康发展。目前，全市共有1120所多元普惠幼儿园，惠及在园幼儿13.17万人，普惠性幼儿园覆盖率达89.81%，逐步实现公益性、普惠性资源布局。

（四）加强队伍建设，提升教师专业素养。

一是加强幼儿园师资配备。我市积极协调编制、人社等部门，通过加大编制、聘用教师控制数、政府购买等形式不断补充师资力量，2020年，全市学前教职工27103人，比2010年增加21354人；专任教师14334人，比2010年增加10940人。对稳定师资队伍，提高办学质量起到关键作用。二是加大教师培训力度。为全面提高幼儿园教师队伍素质，我市把幼儿教师的培训纳入继续教育规划，并将培训经费列入财政预算。十年来在统筹“国培”“区培”“市培”计划项目时向幼儿园教师给予适当倾斜，设置并实施了幼儿园园长能力提升工程、幼儿园新入职教师规范化培训项目、幼儿园教师专业提升工程、乡村幼儿园教师保教能力提升工程等，累计培训幼儿园教师超过1万人。此外，各级教研部门每年都积极开展各类教研活动，有效提高了幼儿园教师的专业能力和育人水平。三是提升教师队伍整体素质。通过名师、名园长等工程的培养和带动作用，全面提升我市幼儿教师队伍的整体素质，截至目前，全市幼儿教师中有在岗特级教师2人、正高级教师1人、1人入选八桂教育家摇篮工程培养对象、5人入选玉林市骨干园长育秀工程培养对象、3人入选玉林名师培养对象、14人入选广西名园长培养对象，名优教师实现了增量提质。

（五）多元示范引领，有效提升保教质量。

一是积极创建各级示范幼儿园。为全面提高幼儿园办园质量和水平，促进学前教育内涵发展，我市积极鼓励各县（市、区）公民办幼儿园创设示范幼儿园，截止目前，共有自治区级示范幼儿园17所，市级示范幼儿园29所，县级示范幼儿园69所，进一步扩大了优质学前教育资源在学前教育改革与发展中的示范引领作用。二是积极推进集团化办园改革。我市8个县（市、区）共有6个县（市、区）获自治区学前教育集团化办园改革试点县，依托30个市级以上示范园作为集团龙头园，深入推进县域集团化办园改革，以强带弱、优势互补、资源共享、共同发展，初步形成惠及城区与乡镇、公办与民办，全面覆盖的互助模式。三是积极促进学前教育内涵发展、质量提升。以教科研活动为抓手，以《幼儿园自主游戏的价值和实践研究》等5个自治区级学前教育研究课题为龙头，组织开展“游戏化”“去小学化”等系列活动，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。同时，深入推进3所自治区级幼儿园课程基地建设，以《纲要》《指南》为指导，推进幼儿园课程园本化、特色化和优质化，构建和完善幼儿园课程体系，形成有利于促进幼儿健康发展的幼儿园课程。

（六）完善监管体系，规范办园行为。

一是规范幼儿园审批流程及分类登记。制定《玉林市教育局民办教育行政审批项目操作规范》，规范细化了民办幼儿园筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批等各个环节的具体操作流程，加强对民办幼儿园的规范管理、分类登记，进一步规范幼儿园的办园行为。二是开展幼儿园办园行为督导评估工作。我市以玉林市人民政府督导委员会牵头，组织对各县（市、区）幼儿园进行了督导评估，进一步加强了我市幼儿园办园行为监管，促进了我市幼儿园办园行为规范，保障了幼儿身心健康、快乐成长。三是开展无证幼儿园专项整治。协同相关部门合力攻关，明确分工，落实责任，共同开展无证幼儿园整治工作，截止2020年12月，全市265所无证幼儿园治理任务全部完成。