来宾市“学前教育改革进展”十年工作总结

　　近十年来，来宾市委、市政府认真贯彻国家、自治区加快学前教育发展一系列重大部署，以问题为导向，以前所未有决心，强力补短板，积极推进学前教育改革发展，来宾市学前教育取得了明显地进步，“入园难”、“入园贵”得到有效缓解。

　　一、2020年基本情况

　　2020年，全市共有幼儿园998所，其中公办幼儿园502所，民办幼儿园496所，全市幼儿在园人数95291人，其中公办幼儿园在园人数47740人（占50.1%），多元普惠幼儿园788所，幼儿园在园人数82045人，普惠性幼儿园覆盖率86.1%（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿与在园幼儿总数的比例），学前三年毛入园率97.4%。自治区示范幼儿园9所，市级示范幼儿园27所，市级一级幼儿园75所。

　　二、实施第一、二、三期学前教育行动计划取得的成绩

　　（一）实施第一期学前教育行动计划取得的成绩。

　　实施第一期学前教育三年行动计划（2011-2013年），中央、自治区下达我市学前教育校舍改建类专项资金近1.7亿元，利用农村闲置校舍改建幼儿园270所，农村小学及教学点增设附属幼儿园约200所。一是幼儿教育资源不断扩大。2010年，我市有幼儿园443所，在园幼儿41264人，学前三年入园率为43.02%；到2013年，有幼儿园680所，比2010年增加237所，在园幼儿74475人，比2010年增加33211人，学前三年入园率为77.60%，基本解决幼儿入园难的问题。二是公办园数量不断扩大，2013年全市公办园111所，比2010增加78所。

　　（二）实施第二期学前教育行动计划取得的成绩。

　　实施第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年），中央、自治区下达我市学前教育专项资金近3268.16万元，一是完成新建公办园19所的目标。二是完成各级示范幼儿园创建工作，全市现有9所自治区示范幼儿园，27所市级示范幼儿园。三是全市共有252所幼儿园获自治区认定为星级多元普惠幼儿园，普惠幼儿园覆盖率达到40.64%（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿与在园幼儿总数的比例）。四是完成学前教育集团创建工作。有自治区级学前教育集团龙头园12个，加盟园26所；县级学前教育集团龙头园9个，加盟园47所。五是幼儿教育资源进一步扩大，2016年全市各级各类幼儿园921所，在园幼儿87498人，学前三年入园率为83%，公办园151所，分别比2013年增加18所，13023人，6个百分点，40所。

　　（三）实施第三期学前教育行动计划取得的成绩。

　　实施第三期学前教育三年行动计划（2017-2020年），中央、自治区下达我市学前教育专项资金近3.2亿元，一是完成新建、改建公办园251所。二是完成各级示范幼儿园创建工作，全市现有9所自治区示范幼儿园，49所市级示范幼儿园。三是全市共有286所幼儿园获自治区认定为星级多元普惠幼儿园，普惠幼儿园覆盖率达到86.1%（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿与在园幼儿总数的比例）。四是完成学前教育集团化办园改革示范县创建工作。有自治区级学前教育集团化改革示范县3个，县级学前教育集团龙头园11个，集团园64所。五是幼儿教育资源进一步扩大，2020年全市各级各类幼儿园998所，在园幼儿95291人，学前三年入园率为97.4%，公办园502所，比2010年增加391所。

　　三、发展学前教育的做法和成效

　　（一）学前教育明显得到重视。

　　我市各级党委、政府高度重视，把学前教育作为重大民生工程，作为政府一项重要职责和任务,切实把学前教育摆在更加突出的位置。从2011年起，每年把学前教育纳入各县（市、区）目标责任考核体系，多年纳入年度为民办实事项目。市领导多次深入幼儿园调研，召开专题会议，着力破解学前教育“入园难”问题。市、县（市、区）各级政府建立学前教育工作领导小组，统筹实施学前教育三年行动计划。各县（市、区）逐步核定乡镇中心幼儿园法人单位和编制，部分县（市）通过实行政府购买服务的方式聘请保教人员，逐步解决公办幼儿园收费低，负担重及公办教师编制不足问题。制定土地优惠等政策，支持社会力量参与建设普惠性幼儿园。

　　（二）学前教育资源明显扩大。

　　加强教育资源整合，盘活教育用地及闲置中小学校舍发展学前教育，全市学前教育资源得到明显扩大。2010－2020年，全市幼儿园从443所增加到998所，增加555所；幼儿在园人数从41264人增加到95291人，增加54027人；学前三年所入园率从43.02%提高到97.4%，提高54个百分点。从2014年开始，我市利用自治区多元普惠幼儿园的奖补政策，大力扶持和支持城乡多元普惠民办幼儿园的发展，多元普惠幼儿园数量逐年增多，全市学前教育多元普惠幼儿园资源不断扩大，目前有自治区多元普惠幼儿园788所，有效缓解了“入园贵”等问题。

　　（三）加大学前教育投入，完成学前教育成本分担机制。

　　1.发展多元普惠幼儿园，扶持优质民办普惠幼儿园。

　　用好用足中央和自治区的政策，扩大普惠性学前教育资源覆盖面，各县（市、区）由教育行政部门牵头，联合民政、工商、物价、食品药品监督等相关部门，及时启动我市每年的多元普惠幼儿园认定工作，对各县（市、区）上报的多元普惠幼儿园申报材料，按照评估细则进行了复查，2017年-2020年共有299所均获得自治区的认定并给予奖补，在政府部门的督促下，目前全市民办普惠性幼儿园奖补资金基本全部落实到位。

　　2.增加幼儿园教师编制，完善和落实非在编幼儿教师工资和待遇保障机制。

　　加大幼儿教师队伍建设的补充力度，合理利用财政资金，给予学前教育资源的大力支持。近三年来，我市各县（市区）增加幼儿园教师编制共251，其中武宣县增加145人；金秀县增加89人；象州县增加17人；通过政府购买劳务服务方式购买教师（控制数）880名，其中武宣县127名；忻城县111名；象州县200名；兴宾区342名。为大力发展我县学前教育、补充学前教师队伍奠定了坚实的基础，确保幼儿教育教学工作的正常开展。

　　3.落实《指南》，加大教师培训力度，促进教师能力提升。

　　认真落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，通过对《指南》实验园进行检查、督导、评估，总结经验，推动和引领各级各类幼儿园深入贯彻落实《指南》精神，帮助提高幼儿园教师专业素质，幼儿园“小学化”现象得到遏制，许多幼儿园重视以游戏为基本活动，实施科学保教。每年举办全国学前教育主体宣传月活动，多种形式宣传普及科学保教知识，提高家长科学育儿能力。

　　（四）学前教育办园模式明显灵活。

　　我市紧紧抓住国家、自治区发展学前教育的机遇和决策，结合本地实际，因地制宜，积极探索我市学前教育办园管理模式：一是市级示范幼儿园辐射带动下的公办乡镇中心幼儿园。如合山市将整合后的乡镇中小学校舍全部交给合山市幼儿园，用于改造为市幼儿园的分园，充分发挥优质学前教育龙头示范作用，使分园管理团队和教师、保教人员尽快适应学前教育。二是创建集团化改革模式，以市级示范幼儿园以上的优质幼儿园作为龙头园，以提高幼儿园管理水平和保教质量为目标，全面促进学前教育优质发展。各县（市区）从本区域学前教育的现状出发，做好整体布局，顶层设计，有序推进。采取“名园带弱园、名园带新园、公办园带民办园”等措施，努力提高全市幼儿园办园水平，初步形成了以龙头园为骨干引领、示范带动，辐射乡村的城乡学前教育一体化发展的良好格局。