深化学前教育改革 构建公益普惠学前教育体系

灵山县教育局

　　我县认真执行《党中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，积极完成《灵山县学前教育三期三年行动计划（2017—2020年）》，深化学期教育改革，创新学前教育体制机制，大力推进学前项目建设，积极扶持发展普惠性民办幼儿园，学前教育普及普惠发展成绩显著。

　　一、基本情况

　　2020年秋季学期我县共有幼儿园（含小学附属幼儿班）512所，其中有公办幼儿园（含小学附属幼儿班）448所，持证民办幼儿园64所（均为广西多元普惠幼儿园）。2020年全县有适龄幼儿74970人，在园人数67693人，学前三年毛入园率90.3%；公办幼儿园在园幼儿52200人，占77.1%；普惠性幼儿园（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）覆盖率达100%。

　　二、主要措施及取得成效

　　（一）推进学前教育项目建设取得新成果。

　　认真落实上级文件精神，在第三期学前教育行动计划中，积极扩大学前教育资源，不断利用上级项目资金，并严格落实配套资金新建、改扩建了一批幼儿园。2016-2020年我县获得上级资金6212万元，县配套资金950万元，新建（改扩建）了25所乡村幼儿园。截止2018年我县已完成了建设一镇一所公办中心幼儿园任务；武利、烟墩、伯劳等镇已完成第二中心幼儿园建设并投入使用。

　　（二）合理调整学前教育收费，确保其普惠性。

　　为了提高幼儿园办园水平，提升保教质量，促进学前教育良好的发展，科学调整保育教育费势在必行。根据我县的实际结合周边市县的情况，我县去年适当调整轻微提高了全县幼儿园收费标准，普通幼儿园最低收费160元/月，市示范幼儿园最低收费180元/月，在不增加人民群众负担的情况下，确保了幼儿园正常运转，幼儿又能享受普惠的公办学前教育。严把幼儿园准入关，坚持把民办幼儿园办成普惠性幼儿园，全县64所民办幼儿园中全部认定为广西多元普惠幼儿园。普惠性民办园基本按同级同类公办幼儿园标准进行收费，我局加强对民办幼儿园经费使用情况监督，确保其普惠性。

　　（三）扩大优质学前教育资源有效推进。

　　我县有自治区示范幼儿园1所，钦州市示范幼儿园25所；灵山县示范幼儿园16所。为充分发挥示范园的示范辐射作用，我县建立了“优带弱、一带一、一带几”帮扶机制，从自治区示范幼儿园到普通中心幼儿园，园园落实了帮扶任务，幼儿园“手拉手”，教师“结对子”，有效地缩小了城乡办园差距。各帮扶园通过走出去请进来的培训学习活动，不断提高幼教工作者的专业素养和业务能力，以点带面促进全县学前教育良好发展。2020年我县创新办园模式，以自治区、市示范幼儿园为龙头，组建了23个县级学前教育办园集团。全县上下形成了以示范幼儿园为引领、幼儿园集团为办学主体的发展格局。

　　（四）提高教师待遇稳定教师队伍。

　　按照编制标准，合理置备幼儿园领导、教师、保育员和其他工作人员。通过政府购买服务等方式，从幼儿师范院校毕业生中招聘、逐步配齐公、民幼儿园教师，使其能够满足保育教育需要。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗，全面推行幼儿园新任教师公开招聘制度。尽量从幼师院校招聘专业教师从事学前教育工作。制定幼儿教师继续教育规划，完善幼儿园长和骨干教师的在职培训体系，积极开展幼儿园人员专业培训。贯彻《中华人民共和国教师法》，依法保障幼儿教师在职称评定、工资待遇、社会保障、评优评先、进修培训等方面的合法权益。

　　（五）学前教育改革发展实验初显成效。

　　根据《关于公布首批学前教育改革发展实验区名单的通知》（桂教基教〔2016〕69号）的文件精神，我县确定为首批全区学前教育改革发展实验区之一。2017年10月，我县人民政府办公室印发了《灵山县开展广西学前教育改革发展实验区工作实施方案》。2017年11月自治区推进工作到我县开展中期检查评估，对我县开展实验中期成果给予了充分肯定，给我们指明了下一步努力的方向。

　　（六）“小学化”治理和“学前学会普通话”双促进。

　　一是严格落实结对帮扶措施。充分发挥示范幼儿园的辐射作用，2019年我县制订了幼儿园结对帮扶方案，共落实了27所区、市示范幼儿园对薄弱幼儿园的帮扶任务，使农村幼儿也能接受公平、基本、有质量的学前教育。二是有效落实幼儿园“小学化”治理工作方案。开展幼儿园“小学化”情况调查，组织学习《3—6岁儿童学习与发展指南》，举办幼儿园主题活动公开示范课活动，教研员到园指导，遏制了38所民办幼儿园“小学化”倾向，挽救了一批已经在“小学化”边缘徘徊的幼儿园。三是结合推普脱贫，稳步推进“学前学会普通话”工作。2019年印发了《学前儿童学习普通话手册》2000多册发放到各镇供教学使用；县帮扶工作队和各村幼儿园把宣传活动举办到村；对未入园建档立卡贫困户幼儿建立“一人一案”，指定教师到其家中面对面培训普通话。经过努力大幅度提高幼儿普通话水平，全县560名不懂普通话幼儿达到了用普通话进行交流的能力。

　　（七）以研促教积极开展课题研究。

　　实行幼儿园教育教学改革，开展以示范性幼儿园为龙头，各类幼儿园普遍参与的教育教学改革实验，探索富有本地特色、具有实际意义的教育教学改革之路。认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极开展幼儿园教学内容、方式、手段的改革，全面实施素质教育，使儿童身心健康成长，促进其德智体美等全面发展。继续健全教育教学研究网络和工作机制，加强教育教学研究的管理和指导。推动幼儿园开展以园为本的教研，推进园内教育教学改革。鼓励教师在日常保教工作中，积极尝试保教内容、方法和手段的改革和创新，不断提高保教质量。